Projet d'assainissement de la mine Faro
Travaux en cours pour entretenir et assainir le site de la mine Faro.
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Histoire de la mine Faro
La mine Faro a été l'une des plus grandes mines de plomb et de zinc à ciel ouvert du monde. Elle s'étend sur 25 kilomètres carrés, et se trouve dans le Centre-Sud du Yukon, près de la ville de Faro, sur le territoire traditionnel revendiqué des Nations Kaska, et en amont de la Première Nation de Selkirk.
Le traitement du minerai a produit 70 millions de tonnes de résidus et 320 millions de tonnes d'amas de stériles. Ces déchets libèrent des métaux et de l'acide dans les terres et les eaux environnantes, contribuant à la contamination actuelle.
L'abandon de la mine en 1998 a abouti à la mise hors service de 2 sites miniers clés, Faro et Vangorda, qui forment ensemble le complexe minier Faro. Ces 2 sites sont actuellement dans un état de surveillance et d'entretien, état qui sera maintenu jusqu'à ce que tous les plans d'assainissement et toutes les exigences réglementaires soient en place pour procéder aux travaux d'assainissement actifs.
Parties responsables
Le 1er avril 2003, la mine Faro abandonnée est devenue un site minier de type chiffre romain 2 aux termes de l'Accord de transfert au Yukon d'attributions relevant du Programme des affaires du Nord (Accord de transfert d'attributions). Dans le cadre de cet accord, le gouvernement du Canada - représenté par Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada - est responsable du passif environnemental antérieur à 2003 et des coûts connexes d'assainissement des sites miniers abandonnés de type chiffre romain 2. La responsabilité des sites est partagée entre le gouvernement du Canada et le gouvernement du Yukon, en collaboration avec les Premières Nations touchées.
En 2018, les gouvernements du Canada et du Yukon ont conclu un nouvel accord pour que le gouvernement du Canada assume l'entière responsabilité de l'assainissement du site de la mine Faro, en plus de financer les travaux dans le cadre du Programme de remise en état des mines abandonnées du Nord.
Aujourd'hui, les Premières Nations affectées qui participent à l'assainissement du site minier de Faro, connu sous le nom de Tsē Zūl dans la langue Kaska, comprennent les communautés de la Nation Kaska sur le territoire traditionnel revendiqué où se trouve le site minier :
- Conseil des Dénés de Ross River (Yukon)
- Première Nation de Liard (Yukon)
- Communautés Kaska situées en Colombie-Britannique
Et une Première Nation située en aval du site minier :
- Première Nation de Selkirk (Yukon)
Consultation et mobilisation
1. Travailler en partenariat avec les Premières Nations
Un aspect essentiel du projet d'assainissement de la mine Faro est la collaboration, la mobilisation communautaire et la consultation continuelle avec les partenaires des Premières Nations affectées.
L'équipe du projet d'assainissement de la mine Faro travaille avec les partenaires des Premières Nations collectivement par l'intermédiaire des organes de gouvernance du projet, notamment le Comité de surveillance du projet, le Comité d'examen technique et le Comité indépendant d'examen par les pairs. Les partenaires des Premières Nations sont également invités à participer à des ateliers techniques, et chacun d'entre eux travaille également avec le gouvernement du Canada dans le cadre de groupes de travail bilatéraux.
Grâce à un dialogue permanent et respectueux, l'équipe du projet d'assainissement de la mine de Faro continue de favoriser les partenariats de collaboration avec les Premières Nations locales et veille à ce que leurs commentaires soient pris en compte dans le projet.
Le projet aura également des retombées socioéconomiques. La collaboration avec les partenaires des Premières Nations a mis l'accent sur la promotion du développement durable et à plus long terme, qui offre des avantages durables pour les membres de la communauté et les entités commerciales. Le projet d'assainissement de la mine Faro est essentiel pour soutenir les efforts de réconciliation avec les Premières Nations locales.
2. Travailler avec les parties prenantes du projet, les organismes de réglementation et les autres parties intéressées
Il y a également une communication continue avec :
- les parties prenantes du projet, telles que la ville de Faro;
- les organismes de réglementation, notamment le gouvernement du Yukon, Ressources naturelles Canada et Pêches et Océans Canada;
- d'autres parties intéressées telles que les organismes de protection de l'environnement et de la nature.
L'équipe du projet d'assainissement de la mine Faro s'efforce de tenir ces groupes informés et de les impliquer, en veillant à ce que leur contribution soit prise en compte dans le projet.
3. Consultations antérieures
Les partenaires des Premières Nations, les parties prenantes du projet, les autorités de réglementation et les autres parties intéressées sont invités, le cas échéant, à participer à des événements de mobilisation et de consultation tels que des ateliers techniques, des processus de demande de licence et le processus d'évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon, y compris les consultations antérieures décrites ci-dessous.
- Consultations liées au projet d'assainissement de la mine Faro : Phase 1
- Consultations liées au projet d'assainissement de la mine Faro : Phase 2
- Ce que nous avons entendu : Consultation publique de l'été 2017 sur le projet d'assainissement de la mine Faro
Pour plus d'informations sur les consultations antérieures des Premières Nations et des communautés, voir la section 2 Consultation des Premières Nations et des communautés sur la proposition de projet d'assainissement de la mine Faro (août 2019) du registre de l'Office d'évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon (non disponible en français).
Activités du projet d’assainissement de la mine Faro
Le projet d'assainissement de la mine Faro est l'un des projets d'assainissement de mines abandonnées les plus complexes au Canada. Il a été mis en place pour réduire, atténuer et prévenir la contamination des terres et de l'eau avoisinantes par les stériles et les résidus laissés par l'ancienne exploitation minière.
Actuellement, des activités d'entretien et de maintenance sont en cours pour prévenir la dégradation du site et veiller à ce qu'il reste stable et sûr. Ces travaux, qui réduisent le risque que le site représente pour la santé et la sécurité des humains, de la faune et de l'environnement, sont :
- la surveillance du site et de la qualité de l'eau;
- la collecte et le traitement de l'eau contaminée;
- veiller à ce que l'eau qui quitte le site soit conforme aux normes environnementales;
- les travaux urgents, y compris l'entretien des infrastructures du site, notamment les routes, les bâtiments, les barrages et les cours d'eau;
- la consultation et la mobilisation de :
- les partenaires des Premières Nations;
- les parties prenantes, les autorités de réglementation et les autres parties intéressées;
- la conception du plan d'assainissement;
- les processus réglementaires et les approbations.
Une surveillance continue de l'environnement est effectuée pour assurer le suivi des risques et déterminer si les conditions changent. Lorsque la surveillance révèle que des changements environnementaux se produisent, une gestion adaptative (y compris la mise en place de nouvelles infrastructures) est entreprise pour éviter que les conditions changeantes n'aient davantage d'incidence sur l'environnement ou sur la santé et la sécurité des humains et de la faune. Les mesures de gestion adaptative prises par l'équipe de projet à ce jour comprennent :
- à partir de 2019, la collecte et le traitement des eaux contaminées repérées en aval de l'installation de gestion des résidus afin de protéger le ruisseau Rose;
- la dérivation de la fourche nord du ruisseau Rose qui a été achevée en 2020 pour empêcher le ruisseau d'entrer en contact avec l'eau contaminée sur le site;
- la collecte et le traitement des eaux contaminées du chenal de la fourche nord du ruisseau Rose, qui ont commencé au printemps de 2021 et dont la capacité a doublé au printemps de 2023;
- à partir de 2021, la collecte et le traitement des eaux contaminées à la plateforme de transfert du minerai de Grum afin de protéger le ruisseau Vangorda.
La surveillance et l'entretien du site, y compris la gestion adaptative, permettent d'aborder les enjeux les plus prioritaires en attendant que le plan d'assainissement de la mine Faro obtienne les approbations réglementaires.
Plan d’assainissement
L'équipe du projet d'assainissement de la mine Faro a préparé un plan pour la remise en état du site.
En 2005, en collaboration avec le gouvernement du Yukon, le Conseil des Déné de Ross River, la Première Nation de Liard, la Première Nation de Selkirk et d'autres groupes touchés et intéressés, l'équipe du projet a défini les 5 objectifs essentiels suivants pour le plan d'assainissement :
- Protéger la santé et la sécurité des personnes
- Protéger et, dans la mesure du possible, assurer la remise en état de l'environnement, notamment les terres, l'air, l'eau, les poissons et la faune
- Maximiser les avantages socioéconomiques locaux et du Yukon
- Gérer les risques à long terme du site de manière rentable
- Remettre le site minier dans un état d'utilisation acceptable qui reflète l'utilisation des terres avant l'exploitation de la mine, dans la mesure du possible
En 2009, après des années de recherche, d'analyse approfondie par des experts et de consultations publiques, une approche d'assainissement a été choisie. Voici les principales caractéristiques du plan d'assainissement « stabilisation sur place » du site :
- Améliorer les barrages pour veiller à ce que les résidus restent en place
- Reconfigurer, recouvrir, végétaliser et établir un drainage de surface sur les pentes d'amas de déchets de roche et les résidus
- Prolonger et améliorer les dérivations des cours d'eau pour éviter la contamination de l'eau propre
- Moderniser et élargir les systèmes de collecte des eaux contaminées et construire une usine de traitement des eaux
Le plan du projet d'assainissement de la mine Faro (projet no 2019-0149 (non disponible en français), a été soumis à l'Office d'évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon pour examen en mai 2019 et est consacré au site minier Faro (voir la carte ci-dessous). Les plans futurs pour le site minier de Vangorda sont encore en cours d'élaboration.
Un rapport d'examen préalable final et une recommandation ont été publiés par le Comité exécutif de l'Office en novembre 2024. Il est en cours d'examen par les organismes décisionnels qui collaborent également avec les partenaires des Premières Nations au sujet des prochaines étapes. Une décision devrait être prise en 2025.
Les progrès réalisés à ce jour
Les principaux jalons du projet à ce jour sont les suivants :
- La formation du comité de surveillance du projet d'assainissement de la mine de Faro par les gouvernements du Canada et du Yukon, les Premières Nations Kaska, et la Première Nation de Selkirk pour aider à élaborer le plan d'assainissement de la mine de Faro (2003), y compris :
- l'établissement des 5 objectifs d'assainissement (2005);
- la sélection et l'approbation d'une approche d'assainissement (2009).
- Le gouvernement du Canada a assumé la direction de tous les aspects du projet d'assainissement de la mine Faro (2018), en plus de financer les travaux.
- Le gouvernement du Canada a soumis le plan d'assainissement à l'Office d'évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon afin d'entamer le processus d'examen (2019).
- La dérivation de la fourche nord du ruisseau Rose a été achevée, ce qui a permis d'empêcher la contamination du ruisseau Rose et de protéger son précieux habitat piscicole (2020).
- Le début des travaux de Services publics et Approvisionnement Canada dans le cadre du projet et, en collaboration avec Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada, l'attribution d'une série de contrats clés pour divers aspects du projet (2022).
- Le succès du partenariat entre le gouvernement du Canada et le Conseil des Dénés de Ross River, notamment le lancement du plan d'entretien des terres de Tsē Zūl, la plantation de 100 000 semis d'arbres dans le cadre de l'initiative de revégétalisation et l'installation de roulottes à bureaux par la branche de développement économique de la communauté, la Dena Nezziddi Development Corporation (2024).
Chronologie des événements et progrès réalisés à ce jour :
2024
- Réception du rapport d'examen préalable final et de la recommandation du Comité exécutif de l'Office d'évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon pour le plan d'assainissement de la mine Faro
- Installation d'un nouvel extincteur de chaux à l'usine de traitement des eaux de Vangorda et de systèmes de distribution d'eau potable pour les bâtiments de sécurité et du poste de garde
- Amélioration de la dérivation des eaux au niveau du réseau de canaux ancestraux de la fourche nord du ruisseau Rose et mise en place d'un système de contournement de la route de transport afin d'éviter les déversements liés à la crue
- Progrès réalisés quant à la construction du camp principal (camp de Tsē Zūl) destiné à accueillir les travailleurs pour l'assainissement à long terme
- Appel d'offres lancé pour des travaux de construction liés au déplacement des résidus de Down Valley, au revêtement de poussière de résidus et au remplacement du réservoir de carburant
- Installation de roulottes à bureaux dans le cadre d'un partenariat avec la Dena Nezziddi Development Corporation, la société de développement économique communautaire détenue par le Conseil des Dénés de Ross River
- Dialogue avec le Conseil des Dénés de Ross River dans le cadre d'une mise à jour du projet et d'un souper communautaire
- Célébration de la plantation du 100 000e arbre dans le cadre de l'initiative de végétalisation et lancement du plan d'entretien des terres de Tsē Zūl en partenariat avec le Conseil des Dénés de Ross River
2023
- Achèvement de la station pilote pour l'évaluation du processus de traitement
- Achèvement des premiers travaux de génie civil pour la construction de la nouvelle station permanente de traitement des eaux; la construction des camps et le déplacement et la mise à niveau des installations électriques aériennes
- Mise en œuvre de mesures d'atténuation visant à contourner le système de collecte de l'eau de contact de la fourche nord du ruisseau Rose; installation de pompes de plus grande capacité, d'équipements supplémentaires pour la redondance et la résilience du système, et installation d'infrastructures additionnelles
- Tenue de réunions publiques dans les communautés du Yukon pour faire le point sur l'état d'avancement du processus de consultation pour le permis d'utilisation des eaux
- Achèvement de la modernisation du déversoir et du barrage de trop-plein de la zone de dépôt des résidus du ruisseau Rose
- Achèvement de l'ensemencement hydraulique du barrage intermédiaire pour le contrôle de l'érosion du côté aval
2022
- Début des travaux de Services publics et Approvisionnement Canada avec Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada pour réaliser le projet, notamment :
- Attribution d'un contrat à Parsons Inc. pour la gestion de la construction et des services d'entretien et de surveillance
- Attribution d'un contrat à Ensero Solutions Canada Inc. pour des services de surveillance environnementale
- Attribution du contrat à AECOM Canada Ltd. pour la conception du plan d'assainissement et des services de soutien
- Attribution d'un contrat à Golder Associates Ltd. (maintenant WSP) pour des services de soutien réglementaire
- Attribution d'une offre à commandes à Tetra Tech Canada pour des services de soutien géotechnique
- Tenue de séances de mobilisation communautaire avec le Conseil des Dénés de Ross River sur la conception de la station permanente de traitement de l'eau
- Ouverture du bureau de projet de Parsons à Whitehorse et création d'un site Web pour le projet
- Achèvement de la phase 1 du projet pilote sur le relief et la revégétalisation
- Achèvement de la construction du système d'interception à court terme des eaux d'infiltration dans la Down Valley
2021
- Lancement d'une stratégie de végétalisation dirigée par la communauté
- Attribution d'un contrat à Jacobs Ltd. pour la conception de la station permanente de traitement des eaux
- Construction et mise en service de la station de traitement des eaux du bassin de Cross Valley
- Achèvement de la construction et exploitation du système de collecte des eaux d'infiltration de la plateforme de transfert du minerai de Grum
- Achèvement de la construction d'une route de transport traversant la zone secondaire de dépôt de résidus aux fins de la construction du déversoir et des activités d'entretien et de maintenance en cours
- Achèvement de la construction du relief permanent d'une section du dépôt de stériles du Nord-Ouest dans le cadre d'un projet pilote de planification de l'assainissement
2019
- Achèvement à 30 % des conceptions techniques du plan d'assainissement
- Soumission du plan d'assainissement ainsi que de l'évaluation environnementale et socioéconomique à l'Office d'évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon afin d'entamer le processus d'examen
2018
- Reprise de la responsabilité de l'entretien et de la maintenance du site par le gouvernement du Canada
- Attribution d'un contrat à Parsons Inc. pour la gestion intérimaire des travaux de construction
- Début des travaux liés à la dérivation de la fourche nord du ruisseau Rose
- Construction d'un système de collecte des eaux d'infiltration près de la station de surveillance X13
2017
- Lancement d'une consultation publique sur les principaux aspects du processus d'évaluation environnementale et socioéconomique, les effets potentiels et les mesures d'atténuation proposées requises pour l'assainissement des sites avec les Premières Nations touchées, les résidents du Yukon et d'autres intervenants
2016
- Embauche d'entrepreneurs chargés de préparer les demandes réglementaires et les plans de conception pour les travaux urgents et l'assainissement
2015
- Achèvement des travaux de construction et mise en service d'une nouvelle station provisoire de traitement des eaux
- Installation d'un système de collecte des eaux d'infiltration dans la fourche nord du ruisseau Rose comme mesure temporaire pour réduire le niveau de zinc dans l'eau
2013
- Fermeture de l'ancienne station de traitement des eaux pour des raisons de santé et de sécurité
2011
- Embauche d'un entrepreneur chargé de mener des études aux fins de la conception du plan d'assainissement
2010
- Recouvrement de la cellule de sulfure de Grum d'un revêtement technique pour protéger l'environnement des contaminants
2009
- Reprise de la responsabilité de l'entretien et de la surveillance du site du séquestre intérimaire par le gouvernement du Yukon
- Sélection et approbation de la démarche d'assainissement du site par les parties
2005
- Établissement des objectifs d'assainissement
2003
- Entrée en vigueur de l'Accord de transfert au Yukon d'attributions relevant du Programme des affaires du Nord (accord de transfert d'attribution), et désignation de la mine Faro comme un site minier abandonné de type chiffre romain 2
- Formation du Comité de surveillance composé de représentants clés du gouvernement du Canada, du gouvernement du Yukon, des Nations Kaska et de la Première Nation de Selkirk (les parties) pour aider à élaborer le plan d'assainissement de la mine Faro
2002
- Début des études techniques pour mieux comprendre les problèmes potentiels sur le site minier, et lancement des séances de consultation pour recueillir les commentaires des Premières Nations touchées, de la ville de Faro, d'experts en la matière, des gouvernements et des organismes de réglementation
1998
- La mine Faro a été abandonnée lorsque son propriétaire a déclaré faillite
- Désignation du séquestre intérimaire par le tribunal pour gérer l'entretien et la surveillance en matière d'environnement du site minier Faro
1969 à 1998
- Extraction active de plomb et de zinc par intermittence
- Plus grande mine de plomb et de zinc à ciel ouvert au monde pendant un certain temps
- Création de stériles et de particules finement broyées, appelées résidus
- Fondation de la ville de Faro au début de l'exploitation minière active
1968
- Début de l'excavation de la fosse de la Mine Faro
1953
- Jalonnement du claim minier qui deviendra la mine Faro
Avant 1953
- Occupation de la région connue sous le nom de Tsē Zūl par les peuples Kaska pour les activités traditionnelles, la chasse de subsistance et la cueillette
Consultez le site Web du projet d'assainissement de la mine Faro de Parsons Inc. pour obtenir de plus amples renseignements et des mises à jour.
Prochaines étapes
Une fois le processus de l'Office d'évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon (projet no 2019-0149 (non disponible en français), achevé, une demande de permis d'utilisation des eaux sera déposée auprès de l'Office des eaux du Yukon (non disponible en français) et une demande d'autorisation en vertu de la Loi sur les pêches sera soumise à Pêches et Océans Canada.
L'étape de travaux d'assainissement actifs de la mine Faro devrait commencer lorsque toutes les conceptions seront terminées et que les autorisations réglementaires auront été obtenues.
L'assainissement devrait prendre environ 15 ans, et par la suite 10 ans supplémentaires sont prévus pour d'importantes activités d'exploitation, de surveillance et d'entretien.
Après cette période, ces activités pourront être réduites, mais se poursuivront à long terme.
Certaines zones du site minier Faro devront toujours faire l'objet d'une gestion et d'une surveillance actives.
Marchés et emplois
La majorité des travaux liés au projet d'assainissement de la mine Faro sont attribués en sous-traitance par Parsons Inc., le gestionnaire principal des travaux.
Pour obtenir plus de renseignements sur les marchés, les emplois et les occasions qui s'y rattachent, consultez le site Web du projet d'assainissement de la mine Faro de Parsons Inc..
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Redonner vie à Tsē Zūl : Revégétalisation du site de la mine Faro
Chaque été, les Kaska Dena retournent à Tsē Zūl pour planter des semis provenant de sources locales, rétablissant ainsi la terre et renforçant les liens culturels dans le cadre de la Stratégie de revégétalisation communautaire.
Lire les ruisseaux et les poissons à Tsē Zūl (mine Faro)
L'eau est au cœur du projet de réhabilitation de la mine de Faro, avec un suivi de la qualité de l'eau et de la vie aquatique qui guide les décisions et permet de mesurer les progrès.
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Projet d'assainissement de la mine Faro
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