Le rapport de la deuxième table ronde nationale autochtone-fédérale-provinciale-territoriale sur les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées les 7 et 8 février 2024

Mots d’ouverture des Aînés

Les mots d’ouverture des Aînés ont permis aux participants de bien entamer chaque journée. Les Aînés ont transmis des enseignements concernant l’importance et le rôle des femmes, ainsi que sur la nécessité de protéger les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+. Ces enseignements portaient sur le racisme et le rôle des hommes et des garçons autochtones dans l’élimination de la violence fondée sur le sexe, et les Aînés ont honoré les femmes fortes des Premières Nations, des Inuit et des Métis qui militent pour les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées (FFADA2E+), donnant une voix à celles qui n’en ont pas. Lors de la deuxième journée, l’Aîné David Serkoak a joué du tambour en guise de prière d’ouverture.

Remarques préliminaires des trois présidents

Le ministre Anandasangaree a prononcé des remarques préliminaires pour souhaiter la bienvenue à tous les participants. Le ministre a encouragé les participants à agir collectivement, en collaboration et rapidement, et a mis l’accent sur les défenseurs de la cause, les familles et les survivantes.

L’honorable ministre Nahanni Fontaine, ministre des Familles du Manitoba, a mentionné qu’elle et sa collègue, l’honorable Bernadette Smith, ministre du Logement et de la Lutte contre les dépendances, sont les premières femmes des Premières Nations à occuper des postes de ministres au Cabinet du Manitoba. Elle a mis en avant le rôle intégral des femmes autochtones dans les efforts concernant les FFADA2E+ et a salué le travail antérieur et actuel des femmes autochtones, en rendant hommage à plusieurs d’entre elles présentes.

Hilda Anderson-Pyrz, présidente du Cercle national des familles et des survivantes, a souligné l’importance que tous les participants travaillent ensemble en collaboration. Le fait de retarder des mesures pour répondre aux 231 appels à la justice coûte des vies humaines et laisse tomber les FFADA2E+. Mme. Anderson-Pyrz a encouragé les participants à se pencher sur les résultats et les prochaines étapes qui auront une incidence sur les communautés et qui permettront de régler la question du droit des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQI+ autochtones de vivre en sécurité.

Point 1 à l’ordre du jour : Alerte robe rouge

Point 2 à l’ordre du jour : Présentation de la représentante spéciale du ministre

Point 3 à l’ordre du jour : Surveiller les progrès

Discussions des dirigeants

On a invité les ministres fédéraux et provinciaux, les dirigeants des organisations autochtones nationales et des organisations régionales, y compris des organisations de femmes et de membres de la communauté 2ELGBTQI+, à faire état de leurs points de vue pendant ces séances. Après les présentations sur la surveillance, la période de questions et de réponses est devenue une discussion des dirigeants. Cette discussion a été divisée en 2 parties : possibilités de collaboration et priorités et prochaines étapes. On a dégagé plusieurs thèmes communs pendant les discussions, et ces thèmes sont résumés ci-dessous.

Logement

Nahanni Fontaine, ministre des Familles au sein du gouvernement du Manitoba, a soulevé la question du financement inéquitable des refuges dans les réserves. Elle a poursuivi en décrivant le manque d’accès aux refuges dans le Nord, ce qui oblige les femmes à se rendre dans les régions urbaines, les exposant à de nouvelles violences.

L’organisme Ganohkwasra Family Assault Support Services a fait part de son expérience pratique dans le cadre de son travail de première ligne, décrivant l’inégalité de financement entre les refuges situés dans les réserves et ceux situés dans les villes. Il existe également des différences dans la manière dont les nouveaux refuges sont financés par rapport à la manière dont les refuges existants et les autres infrastructures sont maintenus. L’Assemblée des chefs mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse a déclaré que toutes les communautés ont besoin de refuges pour héberger et soutenir les personnes ayant des problèmes de santé mentale.

Bernadette Smith, ministre du Logement et de la Lutte contre les dépendances au sein du gouvernement du Manitoba, a reconnu l’excellent travail accompli par de nombreux participants en matière de logement. Elle a également reconnu la nécessité d’avoir des logements sûrs et le taux d’inoccupation extrêmement bas au Canada. La ministre a également reconnu que, bien que les refuges soient importants, il est nécessaire d’offrir aux femmes des logements sûrs et adéquats.

Valérie Gideon, sous-ministre, a fait le point sur les travaux que réalisent Services aux Autochtones Canada en matière de programmes et politiques depuis la publication du rapport définitif de la Commission d’enquête nationale. Elle a décrit les efforts déployés pour accroître le financement pour les refuges existants et en construire de nouveaux, ainsi qu’un partenariat avec la Société canadienne d’hypothèques et de logement. La sous-ministre a reconnu les retards dans la construction de nouveaux refuges et a pris en compte les commentaires des partenaires sur cette question.

Sean Fraser, ministre du Logement, de l’Infrastructure et des Collectivités du Canada, a souligné l’importance du logement dans la prévention de la violence et a décrit la collaboration entre la Société canadienne d’hypothèques et de logement et Services aux Autochtones Canada en matière de refuges sûrs et de logements de transition pour les femmes et les jeunes filles. Le ministre a ensuite reconnu la nécessité d’augmenter le nombre de logements construits au Canada. Il a indiqué vouloir participer à des discussions sur le financement de l’aide au logement fondées sur des distinctions, afin de s’assurer que les programmes sont bien mis en œuvre. Il a également demandé aux partenaires de lui faire part de leurs commentaires sur la mise en œuvre des programmes et de lui faire part de leurs idées sur la manière dont le financement fédéral peut être fourni aux personnes qui en ont le plus besoin. Il a confirmé son engagement en faveur de l’élaboration conjointe avec les partenaires autochtones.

Financement durable à long terme

L’Assemblée des Premières Nations, l’Ontario Native Women’s Association, la Première Nation de Tobique, le Comité 2ELGBTQI+, le Conseil 2ELGBTQI+ de l’Assemblée des Premières Nations, le Conseil de la première ministre de l’Alberta sur les FFADA+, l’Infinity Women Secretariat et Saturviit, ont tous exprimé leurs préoccupations quant au modèle actuel de financement des communautés et des organisations autochtones. Ils ont réitéré que les organisations autochtones ont besoin d’un financement durable à long terme pour pouvoir planifier et mettre en œuvre des programmes, car le financement par projet manque d’uniformité, en plus d’être peu fiable et de ne pas répondre aux besoins des communautés. Le financement doit être accessible et ne doit pas mettre les organisations en concurrence les unes avec les autres.

La ministre Bernadette Smith a déclaré que les gouvernements doivent investir dans ce dont les communautés et les familles ont besoin et a reconnu la nécessité pour les communautés et les organisations de recevoir un financement de base à long terme. L’Ontario Native Women’s Association s’est inquiétée de ne pas disposer d’un financement de base. L’Assemblée des Premières Nations a souligné la nécessité de renforcer les capacités des communautés. L’Assemblée des chefs mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse a déclaré que le contrôle exercé par les gouvernements sur la manière dont les Premières Nations dépensent les fonds doit cesser. Les communautés devraient être en mesure de prendre des décisions liées à leurs dépenses.

Mobilisation auprès des membres de la communauté 2ELGBTQI+

Le Conseil 2ELGBTQI+ de l’Assemblée des Premières Nations a encouragé la poursuite des partenariats régionaux avec les organisations bispirituelles afin de faire avancer la réconciliation. Il a également demandé que les représentants fédéraux participent pleinement et établissent un Conseil national des peuples autochtones. Les gouvernements doivent adopter une approche axée sur la collaboration pour tenir compte des priorités. Nous devons nous efforcer d’assurer une collaboration et l’inclusion et de trouver des solutions, et de le démontrer dans nos efforts de sensibilisation et de soutien aux survivantes et à leurs familles. On mentionne à maintes reprises le rôle important que jouent les organisations locales et on le salue.

La ministre Marci Ien a exprimé son soutien et son intérêt pour un engagement plus poussé avec les organisations 2ELGBTQI+, reconnaissant le rôle important qu’elles jouent et les voix qu’elles représentent.

La ministre Nahanni Fontaine a convenu qu’il faut protéger les parents bispirituels et donner la priorité à leurs voix, à leurs expériences et à leurs perspectives. Il faut centrer la discussion sur la législation et son incidence sur les proches 2ELGBTQI+. La ministre a reconnu le nombre de proches 2ELGBTQI+ disparus et assassinés.

Autonomiser les enfants et les jeunes

On a mentionné à maintes reprises l’importance d’écouter et de protéger les enfants et les jeunes autochtones.

L’organisme Indigenous Women of the Wabanaki Territories s’est interrogé sur la manière dont les gouvernements et les organisations autochtones allaient demander des comptes aux services de protection de l’enfance et de la famille, car de nombreuses femmes, filles et personnes bispirituelles autochtones disparues et assassinées sont issues du système de protection de l’enfance. L’Assemblée des chefs mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse et cette organisation ont noté que les signalements de naissance ont pris fin en Nouvelle-Écosse et que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour s’assurer que les enfants bénéficient d’un soutien et que les défaillances du système sont corrigées.

La ministre Nahanni Fontaine a pris acte de ces commentaires et a expliqué qu’en tant que ministre des Familles, y compris de la protection de l’enfance, au Manitoba, elle reconnaissait qu’il était essentiel de tenir compte du lien entre la protection de l’enfance et ces travaux. Le Manitoba a récemment nommé une conseillère spéciale sur les questions des femmes autochtones et secrétaire du Comité du Cabinet chargé du dossier des femmes, des filles et des personnes bispirituelles autochtones disparues et assassinées et de la lutte contre la violence fondée sur le genre. La titulaire de ce poste défend les droits des familles des Premières Nations et provient de l’Assemblée des chefs du Manitoba. La ministre a ensuite évoqué l’importance du projet de loi C-92 (Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis) et le succès remporté par une Première Nation manitobaine dans l’affirmation de sa compétence en matière de services à l’enfance et à la famille. Elle a poursuivi en déclarant qu’un partenariat fédéral était nécessaire pour démanteler le système actuel de protection de l’enfance et que, pour y parvenir efficacement, il fallait s’attaquer à des problèmes cruciaux, dont le logement.

L’Association des femmes autochtones du Canada a déclaré que les enfants devraient être notre priorité absolue. De nombreux jeunes sont aux prises avec des problèmes de toxicomanie, et des familles perdent leurs enfants à cause de la toxicomanie. Il faut poursuivre les travaux pour comprendre pourquoi cette situation se produit et trouver des moyens de guérir les jeunes et leurs familles. L’Assemblée des chefs Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse veut construire un centre pour les jeunes afin de prévenir la toxicomanie et de réduire le niveau de risque pour les enfants. Kathy Boston, Aînée et Grand-Mère, a insisté sur la nécessité de prendre en compte le fait que les enfants héritent des traumatismes de leurs parents et de leurs proches.

La Fédération des nations autochtones souveraines a invité les ministres à s’asseoir avec des familles et des jeunes pour écouter ce que les enfants et les jeunes ont à dire. Le Conseil 2ELGBTQI+ de l’Assemblée des Premières Nations a fait part de ses préoccupations concernant la législation provinciale qui aggrave le préjudice, perpétue la violence et limite la capacité des enfants et des jeunes à participer à la vie de la société.

Mécanismes de soutien urbains

L’Association nationale des centres d’amitié a décrit le rôle important que jouent les centres d’amitié dans la vie des Autochtones et de leurs familles. La collaboration et la consultation avec les Autochtones en milieu urbain sont nécessaires, car le travail se fait sur le terrain. Par ailleurs, la nécessité de veiller à ce que les familles, les jeunes et les aînés soient indemnisés et soutenus lorsqu’ils sont consultés a également été soulevée. Les dirigeants élus et les gouvernements doivent veiller à ce que les Autochtones soient en sécurité, puissent guérir et s’épanouir, et à ce que leurs droits soient respectés et défendus.

La société Tunngasugit Incorporated a indiqué que, comme d’autres centres urbains ou inuits, elle ne recevait pas de soutien de la part des gouvernements provinciaux ou territoriaux. L’organisation Giganawenimaanaanig a expliqué qu’à Winnipeg, les organisations travaillent ensemble pour soutenir leur communauté. Elle a également soulevé un point similaire à celui de la ministre Nahanni Fontaine : de nombreuses femmes et familles se trouvent dans des environnements urbains parce qu’elles ont été déplacées.

Collecte et partage des données

Plusieurs participants ont évoqué la nécessité, pour les gouvernements et les organisations autochtones, de collaborer en matière de collecte de données, de systèmes de données et de souveraineté des données.

Les commentaires de l’Ontario Native Women’s Association tiennent compte des répercussions des données et de la souveraineté des données. L’Assemblée des Premières Nations a déclaré qu’il fallait investir davantage dans les données et dans l’amélioration de la capacité d’évaluation des politiques. Le gouvernement du Yukon a expliqué qu’il était difficile de mesurer la réussite, et qu’il souhaitait travailler en collaboration pour mettre en place un système qui puisse être régionalisé et utilisé par les intervenants, qui ne soit la propriété de personne et qui fournisse un cadre général pour une technologie grâce à laquelle tous les partenaires d’être proactifs.

La ministre Nahanni Fontaine a fait part d’idées similaires. Elle a souligné que la base de données en constante évolution de Giganawenimaanaanig était une pratique exemplaire, et que le Manitoba travaillait avec le Secrétariat des femmes de l’Assemblée des chefs du Manitoba. La ministre a poursuivi en déclarant qu’il n’y avait pas de chiffres précis sur les femmes, filles et personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées (FFADA2E+) et que les gens devaient se pencher sur le travail de déclaration et de fourniture de données. Giganawenimaanaanig a également souligné le rôle des données et de la souveraineté des données dans la résolution des problèmes et la correction des lacunes. La ministre Marci Ien a également demandé des données à toutes les provinces et territoires afin de garantir l’harmonisation et l’inclusion, et de s’assurer que la priorité est accordée aux voix autochtones dans la conception des programmes et des politiques.

Sécurité et prévention, y compris l’alerte robe rouge

De nombreux participants considèrent que la prévention est une étape essentielle pour lutter contre la violence fondée sur le genre et améliorer la sécurité des femmes, des filles et des personnes bispirituelles autochtones. Les organisations autochtones ont exprimé leur soutien à l’égard de l’alerte robe rouge.

Le Ralliement national des Métis s’est dit optimiste quant à l’initiative de l’alerte robe rouge, qui constitue un pas en avant dans la lutte contre les problèmes systémiques de la Nation métisse. L’Association des femmes autochtones du Canada a insisté sur le développement de l’alerte robe rouge, et a invité les gouvernements à la soutenir également. Giganawenimaanaanig a expliqué comment le travail effectué dans le cadre de l’alerte robe rouge met en lumière le rôle de l’intelligence artificielle (IA) dans la traite de personnes. Nous devons nous pencher sur les problèmes futurs, et pas seulement sur les problèmes actuels et leurs répercussions sur la sécurité des familles.

La Première Nation de Tobique a répondu aux questions soulevées par la ministre Marci Ien. Les solutions aux problèmes peuvent être facilement mises en œuvre, mais la prévention de la violence fondée sur le genre sera complexe et difficile. Les ministres doivent agir rapidement pour se mobiliser, comme lors de la réponse nationale à la pandémie de COVID-19, où la coordination a été rapidement mise en place pour intervenir dans le contexte d’une menace nationale. Cela a été possible pour la COVID, alors pourquoi ne le serait-il pas pour les FFADA? La Première Nation de Tobique s’est ensuite adressée au ministre de la Justice, en faisant remarquer qu’il s’agissait d’un système où les personnes concernées sont seules, et non d’un système de justice. Le ministre Arif Virani a souligné que la Stratégie en matière de justice autochtone est conforme aux appels à la justice, et qu’un modèle de justice réparatrice est nécessaire. Il a également ajouté que le remaniement de la Commission du droit était en cours, de même que les travaux sur la violence entre partenaires intimes et les programmes d’assistance parajudiciaire autochtone.

L’Union des chefs indiens de la Colombie-Britannique a souligné l’importance des programmes de prévention. En tant que l’une des rares femmes des Premières Nations à enseigner l’autodéfense, une participante a plaidé pour que l’éducation et la sensibilisation commencent dès le plus jeune âge. Un exemple de programme de sécurité fourni par le Centre canadien de protection de l’enfance, le programme de sécurité « Enfants avertis », a été décrit comme fournissant une éducation adaptée à l’âge pour réduire la victimisation. La participante a ajouté que ce programme devrait être accompagné d’une sensibilisation accrue à l’égard des FFADA, et qu’il devrait être obligatoire dans tous les districts scolaires.

L’Infinity Women Secretariat se concentre sur la prévention de la violence fondée sur le sexe, car 88 % de ses membres sont victimes d’une forme ou d’une autre de violence. C’est dans ce contexte que l’Infinity Women Secretariat dispense des cours sur les finances et la cybersécurité. La sous-ministre Valérie Gideon a parlé des programmes et des initiatives de Services aux Autochtones Canada, notamment le Programme pour la prévention de la violence familiale. La sous-ministre a également décrit des programmes menés en partenariat avec des communautés autochtones, tels que le pavillon Red Eagle de la Fédération des nations autochtones souveraines et le Sacred Women’s Program. Le gouvernement du Yukon a travaillé en partenariat avec les femmes autochtones pour mettre en œuvre un programme de sécurité des taxis destiné aux femmes autochtones.

L’Assemblée des Premières Nations estime qu’il est nécessaire d’améliorer les mesures d’accompagnement, de mettre en place une stratégie nationale de prévention et d’investir dans la guérison. Elle souhaite que des progrès plus rapides soient réalisés en ce qui concerne l’alerte robe rouge, tout en veillant à ce que la voix des survivants soit entendue. Le conseil 2ELGBTQI+ de l’Assemblée des Premières Nations a indiqué que la protection des personnes bispirituelles est essentielle pour mettre fin à la violence. Les Femmes Michif Otipemisiwak ont déclaré qu’il n’y a rien qui puisse fonctionner sans que nous collaborions tous à la recherche de solutions. Elles souhaitent voir comment le gouvernement peut trouver les moyens de répondre aux appels à la justice.

L’Ontario Native Women’s Association a demandé quels sont les résultats de la lutte contre la violence. La détermination de ces éléments est fondamentale. Comment les partenaires mesurent-ils les répercussions sur la sécurité des femmes autochtones? Où se font sentir les répercussions? L’Association a ensuite expliqué que la stratégie de guérison et de bien-être des autochtones fonctionne bien en Ontario. Elle a également décrit la manière dont la stratégie ontarienne de lutte contre la traite de personnes, élaborée en partenariat avec des communautés autochtones, a permis à 592 jeunes filles de sortir de la traite de personnes au cours de l’exercice financier actuel.

L’honorable Charmaine Williams, ministre associée des Perspectives sociales et économiques pour les femmes du gouvernement de l’Ontario, a fait le point sur l’avancement du programme « Voie vers la sûreté et la sécurité » du gouvernement de l’Ontario, qui répond aux appels à la justice, y compris le rapport d’étape de décembre 2023. Il s’agit d’une approche pangouvernementale, qui s’appuie sur l’action des communautés autochtones et des organisations de femmes. Les mesures du gouvernement de l’Ontario sont dirigées par le Conseil consultatif des femmes autochtones. Les femmes, les communautés et les partenaires autochtones ont insisté sur le fait que les solutions doivent être mises en œuvre par les femmes autochtones.

Surveillance et ombudsman droits des Autochtones et droits de la personne

Le Conseil des femmes de l’Assemblée des Premières Nations fait remarquer que l’organisme de surveillance doit inclure les familles et les survivants. L’Assemblée des Premières Nations informe les participants de la lenteur des progrès réalisés dans le cadre du Plan d’action national et indique qu’il est temps de prendre des mesures et d’apporter un soutien concret. Elle évoque également le lien entre la collecte et la surveillance des données, ainsi que la nécessité de travailler sur ces deux aspects.

Le Ralliement national des Métis affirme que le Tribunal des droits de la personne doit être distinct du bureau de l’ombudsman et que l’appel à la justice 1.7 doit être mis en œuvre conformément à la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDPA). L’Inuit Tapiriit Kanatami souhaite voir à quoi ressembleraient un bureau de l’ombudsman et un tribunal des droits de la personne.

Hommes et garçons autochtones

Plusieurs participants, dont les Aînés et l’Ontario Native Women’s Association, invitent les hommes et les garçons autochtones à marcher avec les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones. En plus de souligner le rôle que jouent les hommes et les garçons dans l’élimination de la violence envers les femmes fondée sur le genre, l’Assemblée des Premières Nations invite les participants à se souvenir des hommes et des garçons autochtones disparus. La ministre Marci Ien souhaite en savoir plus sur ce que font les organismes autochtones pour impliquer les hommes et les garçons, notamment les pratiques exemplaires et les lacunes à combler.

Regard vers l’avenir : défis et possibilités

Le représentant du Conseil des femmes de l’Assemblée des chefs du Manitoba retrace les origines de l’ACM et explique leur approche et la défense des intérêts des Premières Nations afin de résoudre la crise des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées au Manitoba, notamment l’enquête sur l’administration de la justice de 1990 à la suite du décès d’Helen Betty Osborne. Le représentant parle également de la mobilisation des activités, notamment de la création d’une coalition à l’intérieur et à l’extérieur de la réserve. Le Conseil des femmes de l’ACM souhaite prendre part à la consultation concernant les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées. Il souligne le rôle important des femmes-chefs en tant que pourvoyeur de soins au sein de la communauté.

À la suite de la présentation du ministre Wilson, Giganawenimaanaanig, qui participe virtuellement à la table ronde, pose une question dans la boîte de clavardage concernant le calendrier de Pathway Forward (la voie à suivre) du gouvernement de l’Alberta. L’organisation désire également savoir si les tribunaux de traitement de la toxicomanie font partie du plan de l’Alberta.

La British Columbia Native Women’s Association salue les progrès du groupe de travail tripartite entre le Canada, les États-Unis et le Mexique. Elle affirme que les États-Unis surpassent le Canada grâce à la Savanna’s Act, qui est reconnue à la fois au niveau fédéral et tribal. La Savanna’s Act vise à améliorer la réponse fédérale aux disparitions et assassinats de personnes autochtones, notamment en renforçant la coordination entre les différents niveaux des organismes d’application de la loi. Le Canada doit faire mieux, tant au niveau fédéral que provincial et demander aux ministres d’accélérer les choses. À l’avenir, il convient d’intégrer des mesures de soutien culturel et de mieux-être dans les travaux.

L’Aînée Sylvia Maracle formule des commentaires sur les travaux en cours dirigés par les Autochtones et les défis associés au travail avec les gouvernements. Malgré les changements apportés par les gouvernements au fil des ans et en fonction des différentes priorités, le système ne fonctionne toujours pas, et il est défectueux. L’Aînée Maracle avise les gouvernements que les communautés doivent recevoir des ressources à long terme.

L’Aîné Albert Dumont fait observer que la Loi sur les Indiens est à la base de la violence et des suicides dans les communautés autochtones au pays et qu’elle doit être remplacée par une autre loi mettant en œuvre l’obligation de rendre des comptes et la réconciliation. Le ministre Dan Vandal, Affaires du Nord, prend acte des remarques de l’Aîné Dumont et rappelle que la Loi sur les Indiens est ancrée dans l’assimilation et la christianisation. Le ministre ajoute que 8 années de travail ne peuvent pas effacer plus de 100 ans d’oppression, mais que nous pouvons continuer à travailler ensemble pour améliorer les choses. La Première Nation de Tobique répond également aux commentaires de l’Aîné Dumont et mentionne que les traités et la DNUDPA ont créé des solutions de rechange à la Loi sur les Indiens.

Le Conseil des femmes de l’Assemblée des Premières Nations indique qu’il est toujours dans l’attente de progrès significatifs concernant les appels à la justice. Le Canada doit collaborer avec les survivants et les familles des Premières Nations, car « rien ne se fera pour nous sans nous ».

L’Association des femmes autochtones du Canada a pour objectif principal de lutter contre la marginalisation sociale et économique des femmes autochtones. Elle explique qu’elle est présente aujourd’hui pour demander aux gouvernements d’accorder la priorité aux appels à la justice et d’agir en conséquence. Elle était optimiste lorsque les 231 appels à la justice sont parus, mais il a fallu attendre des années pour que le Plan d’action national voie le jour. L’Association des femmes autochtones du Canada dispose de son propre plan d’action en 65 points, assorti d’un budget complet et d’objectifs mesurables. Elle fournit des détails sur la mise en œuvre de programmes spécifiques, notamment le lancement de la campagne nationale de sensibilisation, la création de l’initiative Safe Passage et l’établissement de pavillons de guérison et de résilience. Étant donné que seules deux provinces disposent actuellement de pavillons de résilience, l’Association demande aux gouvernements de faire preuve d’une collaboration accrue pour mettre en commun les ressources et construire un plus grand nombre de pavillons.

Femmes Autochtones du Québec célèbre son 50ème anniversaire en tant qu’organisme à la défense des droits des femmes autochtones. En mai 2024, pour répondre à l’appel des femmes autochtones du Québec, 160 femmes autochtones de toute la province se réuniront pour discuter de questions sociales et économiques. Cet événement sera une occasion de transmettre des connaissances entre les jeunes et les femmes âgées, à travers les communautés. Les discussions, menées par les femmes autochtones au Québec, donneront une vision pour l’avenir.

Le ministre Gary Anandasangaree s’engage à diriger et à accélérer le travail fédéral à l’égard des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées et de faire part à ses collègues fédéraux des discussions tenues lors de la table ronde. Il existe des secteurs de convergence entre les divers domaines de travail pour donner suite au plan d’action national. Les domaines en question comprennent la surveillance et l’établissement de rapports, la santé et le bien-être, la langue et la culture. Le ministre reconnaît l’importance du logement, de l’hébergement et de l’infrastructure. Il évoque également le Plan d’action national pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe du gouvernement du Canada et souligne l’importance des services dirigés par les Autochtones qui sont adaptés à la culture et tiennent compte des traumatismes. Les appels à la justice nous invitent à effectuer des changements urgents; tout ce travail requiert la participation des partenaires. Nous sommes ici aujourd’hui, car nous nous engageons à effectuer ce travail. Il est nécessaire de s’attaquer à des problèmes systémiques.

Le président Natan Obed de l’Inuit Tapiriit Kanatami reconnaît la complexité du travail et la nécessité d’une approche pangouvernementale. De nombreuses questions restent en suspens. Les pratiques exemplaires doivent être mises en œuvre pour garantir leur efficacité. Le président Obed souhaite la tenue d’une réunion des premiers ministres sur l’enquête nationale. Par la suite, il décrit les travaux sur le Plan d’action national réalisés par le comité de partenariat entre les Inuit et la Couronne. Il existe 48 appels à la justice propres aux Inuits etl’Inuit Tapiriit Kanatami demande des fonds pour appuyer leur mise en œuvre.

De plus, le président Obed explique comment de nombreuses questions prioritaires sont liées les unes aux autres, notamment les lieux de sépulture des pensionnats autochtones. En outre, le personnel de la santé a besoin de plus de ressources. Il convient de fournir un financement, une formation et un soutien à ces travailleurs afin de renforcer la communauté de pratique en matière de santé mentale.

Le Ralliement national des Métis ne considère pas la crise des femmes, des filles et des personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées comme un enjeu propre au gouvernement du Canada, mais plutôt comme un enjeu propre au Canada. Il souligne qu’une approche qui touche toute la société est nécessaire; elle doit être dirigée par les peuples autochtones et être intégrée à l’article 35, aux droits inhérents, aux valeurs et à la culture. Il est essentiel que les initiatives permettent de garantir la sécurité des populations autochtones. Une approche panautochtone ne suffira pas. Par le passé, la Nation métisse a été laissée de côté. Les inégalités et les obstacles socioéconomiques doivent être éliminés. Le président reconnaît l’arrêt Daniels (le 14 avril 2016, la Cour suprême a déclaré que les Métis et les Indiens non-inscrits sont des « Indiens » au sens de la compétence législative du Parlement fédéral en vertu du paragraphe 91[24] de la Loi constitutionnelle de 1867).

La présidente Caron exprime sa volonté d’établir des priorités communes dans le cadre du mécanisme bilatéral du gouvernement du Canada et de la Nation métisse. La présidente Caron fait appel à la collaboration de la ministre Marci Ien, car les gouvernements de la Nation métisse ne reçoivent actuellement aucune aide financière de la part de Femmes et Égalité des genres Canada (FEGC). Les gouvernements métis veulent avoir accès à un financement à long terme et durable et être reconnus et respectés en tant que représentants du gouvernement.

Les membres de l’Association des femmes autochtones du Canada décrivent leur réaction à la suite des discussions comme pleine d’espoir. Ils constatent que beaucoup d’excellents travaux sont réalisés par des personnes qui font de leur mieux pour assurer la sécurité des femmes et des familles autochtones. Cela dit, ils relèvent également qu’il existe des domaines prioritaires et urgents, tels que le logement, qui nécessitent une action immédiate.

Marci Ien, ministre des Femmes et de l’Égalité des genres et de la Jeunesse, décrit les travaux qu’effectue son ministère dans le cadre du Plan d’action national pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe. Le plan d’action comporte un pilier consacré à la mise en œuvre d’approches dirigées par les Autochtones. La ministre s’engage à étudier les moyens d’augmenter les fonds alloués à la prévention. FEGC a conclu des ententes bilatérales avec toutes les provinces et tous les territoires qui prévoient des mesures de prévention. La ministre souhaite connaître les points de vue des participants autochtones et leur demande ce que font leurs régions respectives pour accroître les efforts de prévention, ainsi que les efforts que chaque province/territoire déploie pour améliorer les mesures de prévention, les infrastructures et les services adaptés à la culture.

Le ministre Arif Virani fait le point sur la Stratégie en matière de justice autochtone. Justice Canada veut réduire la surreprésentation des autochtones et des femmes dans le système de justice, tout en créant un système de justice adapté à la culture autochtone. Le ministre décrit plusieurs investissements faits pour soutenir les victimes de la criminalité, les familles et les communautés autochtones, dont les Unités de liaison pour l’information à l’intention des familles.

L’honorable Ian Lafrenière, ministre responsable des Relations avec les Premières Nations et les Inuit du gouvernement du Québec, précise que Québec publie régulièrement des mises à jour sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de son plan d’action annuel. Le ministre fait remarquer que le plan de Québec ne fait pas l’objet d’une élaboration conjointe et qu’il souhaite que cela change. Il souhaite en savoir plus sur les pratiques exemplaires des autres partenaires pour ce qui est de l’élaboration conjointe de plans. L’éducation est un domaine prioritaire pour le Québec. Plusieurs initiatives connexes comprennent les centres communautaires, les programmes de formation et les écoles urbaines pour les Premières Nations.

L’honorable Margaret Nakashuk, ministre responsable de la Condition féminine au Nunavut, souhaite s’impliquer davantage dans le travail concernant les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQI+ autochtones disparues et assassinées. La ministre fait état de certains obstacles qui existent au Nunavut, notamment le manque de refuges, tout en reconnaissant l’existence d’un partenariat avec la société Nunavut Tunngavik Incorporated. Les 25 communautés présentent toutes des besoins distincts, et certaines d’entre elles ne sont accessibles que par avion. Les défis comprennent le manque de ressources, de programmes et de soutien en matière de santé mentale pour les particuliers et les familles. Le territoire ne fait pas partie de l’industrie forestière, dans la mesure où il est situé au-dessus de la limite des arbres, ce qui restreint sa capacité à construire des infrastructures sans avoir à transporter des matériaux de construction du Sud. La ministre estime qu’il est possible de faire des progrès tangibles si l’on augmente considérablement le financement. La ministre précise que même si elle est reconnaissante du travail accompli jusqu’à présent, les Canadiens doivent prendre conscience qu’un soutien plus important est nécessaire.

La députée Leah Gazan remercie le ministre Gary Anandasangaree de l’avoir invitée à participer à la table ronde. Elle encourage également les participants à rendre hommage aux personnes qui n’étaient pas présentes autour de la table, à faire preuve d’ouverture, à poursuivre leur apprentissage et à favoriser le changement.

Allocutions de clôture

Conclusion