2019 Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat

Obstacles et défis

L'économie de l'Inuit Nunangat se caractérise par une croissance économique volatile, des taux de pauvreté élevés, des biens et services aux coûts élevés et une distribution inégale des possibilités économiques qui est principalement avantageuse pour les grandes collectivités et pour celles où l'industrie extractive est présente. Cette situation, conjointement avec les niveaux de revenu sensiblement plus faibles des Inuits, présente une sérieuse difficulté à bon nombre de collectivités pour ce qui est de diversifier les options de logement.

Dans tout l'Inuit Nunangat, il est difficile de générer un investissement suffisant pour soutenir l'ampleur des capitaux nécessaires afin de répondre à la demande de nouveaux logements et de rénover les logements vieillissants. par conséquent, dans les régions inuites, on doit se fier dans une plus large mesure au financement public.

Les coûts de construction sont élevés. les faibles niveaux de revenu moyen des ménages, conjointement avec les possibilités d'emploi locales limitées dans de nombreuses collectivités, signifient que l'accession à la propriété ou la location sur le marché est hors de la portée de bien des personnes en l'absence d'accords d'achat novateurs. même si l'on est en mesure d'acheter ou de faire construire une maison, les banques sont parfois réticentes à accorder des prêts hypothé- caires, vu les risques perçus (c. à d. le régime foncier). l'assurance, si elle est accessible, est aussi très coûteuse, vu l'estimation ou l'hypothèse d'une plus grande exposition au risque auquel sont exposées les structures des communautés éloignées de l'Inuit Nunangat.

En raison de l'infrastructure de transport limitée dans l'Inuit Nunangat, presque toutes les communautés se fient uniquement au service aérien et au service maritime saisonnier pour le transport des marchandises et des passagers. l'infrastructure de transport qui existe effectivement est en grande partie vieillissante et inadéquate. Il en découle une augmentation des coûts associés au développement, y compris le logement.

Les coûts élevés de transport, de construction, de fonctionnement et d'entretien rendent coûteuses les activités dans le nord, ce qui influe fortement sur le coût de la vie et des affaires. de plus, le climat de l'Inuit Nunangat est dominé par des hivers longs et froids, entraînant des coûts de chauffage élevés et une plus grande usure des logements. lorsque ces facteurs sont ajoutés au coût de la vie élevé et aux faibles niveaux de revenu de nombreuses familles inuites, la location ou la propriété d'une maison est hors de portée sans d'importantes subventions.

Le climat froid et changeant influence fortement la saison de construction. les matériaux doivent être livrés au cours d'une très courte saison d'expédition (du milieu de l'été au début de l'automne). pour respecter le calendrier de ravitaillement par mer, les matériaux doivent être commandés de nombreux mois à l'avance (c. à d. l'automne ou l'hiver précédent). et, puisque les matériaux de construction doivent être payés avant qu'ils soient livrés, le financement doit aussi être en place selon ce calendrier. afin de veiller à l'efficacité des saisons de construction, l'aménagement des lots et la préparation des fondations peuvent avoir lieu à l'automne; la construction des logements commencera au printemps si les matériaux ont été livrés l'été ou l'automne précédent. ainsi, dans de nombreux cas, les logements sont construits sur une période de deux ans. puisque le financement destiné aux logements est habituellement versé sur une base annuelle, il en découle des difficultés pour ce qui est de veiller à l'efficacité des investissements. (une illustration des obstacles se trouve à l'Annexe 4).

Les changements climatiques ajoutent aux défis associés à la conception et au développement des logements. l'érosion et la fonte du pergélisol posent d'importants risques à l'infrastructure existante et limitent davantage les terres pouvant être aménagées.

En améliorant l'harmonisation entre les cycles d'investissement public et les cycles des projets de construction de logements, on améliorerait l'efficacité et l'efficience de la construction de logements dans l'Inuit Nunangat. plus précisément, on a besoin de souplesse et d'engagements à long terme à divers ordres de gouvernement. l'engagement fédéral récent de verser un financement de 10 ans pour les logements des Inuits par l'intermédiaire du budget de 2018 donnera aux organisations et aux gouvernements inuits la possibilité de surmonter ce défi pendant cette période.

Les politiques et les programmes relatifs au logement doivent tenir compte des coûts plus élevés dans l'Inuit Nunangat pour tous les articles reliés comme l'aménagement de lots, la construction, les activités et l'entretien, le transport, l'adaptation aux changements climatiques. de plus, ces politiques et programmes devraient comprendre, s'il y a lieu, des engagements de collaborer en quête de moyens novateurs de réduire les coûts. Ces coûts sont beaucoup plus élevés que ceux observés dans le sud. ainsi, vu les terrains difficiles (y compris la nécessité de stabiliser les sols de temps à autre), l'installation de l'infrastructure d'égouts et d'alimentation en eau et la faible disponibilité des terres, l'aménagement de lots pourrait facilement dépasser les 200 000 $ (forum sur le logement des Inuits de 2016 – Bâtir des communautés durables au Nunatsiavut).

Un obstacle important à l'amélioration des résultats en matière de logement et des résultats socioéconomiques en général est la grave pénurie d'options de logement le long du continuum du logement. pour veiller à la fourniture de logements durables, il est crucial de veiller à la disponibilité d'options de logement le long du continuum du logement. Ce ne sont pas toutes les options le long du continuum qui sont disponibles dans toutes les communautés; en fait, dans bien des communautés, le logement public constitue la seule option viable. parfois, vu les graves pénuries, des logements publics sont fournis à des professionnels externes qui déménagent dans les communautés inuites. Tel qu'on l'a exposé largement dans le rapport du Comité sénatorial permanent des peuples autochtones intitulé Le logement dans l'Inuit Nunangat : Nous pouvons faire mieux! (mars 2017), cela ajoute au grave surpeuplement auquel les Inuits sont déjà confrontés dans ces communautés. les options de logement diversifiées comme les logements de transition et de soutien, les locations privées abordables ou les résidences privées et les coopératives sont nécessaires à l'épanouissement des communautés et afin de soutenir les personnes qui s'y trouvent ou qui s'y établissent. les communautés qui disposent d'options variées et accessibles sont mieux préparées pour réagir aux possibilités de développement et saisir celles ci.

Budget de 2016 du Canada

Le budget de 2016 a investi un total de 156,7 millions de dollars sur deux ans dans tout l'Inuit Nunangat à l'appui du logement pour les Inuits : 76,7 millions de dollars pour le Nunavut, 50 millions de dollars pour le Nunavik, 15 millions de dollars pour le Nunatsiavut et 15 millions de dollars pour la région d'établissement Inuvialuit. Ces investissements étaient les bienvenus, et le versement direct des fonds à la Société makivik, au gouvernement du Nunatsiavut et à la Société régionale inuvialuit constituait une première étape importante en reconnaissance du rôle direct des Inuits au chapitre de la gestion des logements dans les régions respectives.

Budgets de 2017 et de 2018 du Canada

Le gouvernement du Canada a reconnu que les investissements prévus dans le budget de 2016 n'étaient qu'un commencement. ainsi, le budget de 2017 du Canada a compris un investissement supplémentaire de 4 milliards de dollars sur 10 ans (à compter de 2018 2019) « pour bâtir et rénover des logements, des systèmes de traitement de l'eau, des installations de santé et d'autres infrastructures communautaires » dans les communautés autochtones. le Canada a ajouté qu'afin « de maximiser les avantages et la viabilité à long terme de ces investissements proposés, les affectations de fonds seront déterminées en partenariat avec les peuples autochtones ». le budget de 2017 a également annoncé 300 millions de dollars pour les territoires, avec un montant de 240 millions de dollars à l'appui du logement au Nunavut sur une période de 10 ans.^{Note de bas de page 5} Ces investissements ne sont pas soumis au principe du financement de contrepartie.

Dans le budget de 2018, le Canada a précisé que les Inuits du Nunatsiavut, du Nunavik et de la région d'établissement Inuvialuit recevraient un total de 400 millions de dollars à même l'investissement de 4 milliards de dollars dans l'infrastructure autochtone annoncé dans le budget de 2017, sur une période de 10 ans.

Comme en témoignent les investissements directs prévus dans les budgets de 2016 et de 2018 du Canada pour les Inuits, le financement fédéral est employé de manière plus efficiente et a une plus grande incidence lorsqu'il est fourni directement aux organisations et aux gouvernements inuits. un travail impressionnant est accompli, non seulement en termes de logements construits, mais de la capacité des Inuits d'avoir des effets positifs sur l'économie et la société grâce à des investissements directs et souples.

Versement des investissements fédéraux actuels dans le logement pour les Inuits

Jusqu'à présent, les investissements ont conduit à la construction de 183 logements, dont 15 dans des communautés de l'Inuvialuit (12 entièrement achevés), 24 au Nunatsiavut et 144 au Nunavik. Cela s'ajoute à plusieurs projets de rénovation domiciliaire et d'efficacité énergétique. les investissements ont un effet direct sur l'activité économique locale et contribuent à atténuer les iniquités sociales. par exemple, au Nunatsiavut, deux immeubles à logements multiples qui sont en construction permettront à de jeunes familles de demeurer ensemble et réduiront le risque que des enfants soient placés dans un foyer en raison du manque de logement adéquat. au Nunavik, on a mis fortement l'accent sur la formation en cours d'emploi afin de renforcer les compétences dans le secteur de la construction. de plus, en 2017, les 50 millions de dollars dépensés pour le logement (le budget de 2016 et 25 millions de dollars reçus aux termes de la convention tripartite de la Baie-James et du Nord québécois) ont représenté 27 millions de dollars de recettes pour les entreprises locales. dans les communautés d'Inuvialuit, 29 personnes sont désormais adéquatement logées et 18 entreprises sur 21 qui sont engagées pour la construction de nouveaux logements sont des entreprises locales appartenant à des autochtones.

Difficultés associées aux investissements prévus dans les budgets de 2016 et de 2018

Même des investissements substantiels et directs dans le logement pour les Inuits ont été réalisés par le gouvernement fédéral au cours des dernières années, le versement de ces fonds a présenté un certain nombre de difficultés. le financement direct annoncé dans les budgets de 2016 et de 2018 n'est parvenu que lentement aux Inuits, occasionnant des retards de fourniture de logements et minant donc l'efficacité générale de ces investissements. une planification et une préparation importantes sur plusieurs années sont nécessaires à la construction de logements dans les communautés inuites. les investissements doivent parvenir aux Inuits en temps utile pour que l'on puisse produire les résultats anticipés.

De plus, le financement est versé de façon incohérente soit par des ententes de contribution, soit par des ententes de subvention, selon les mécanismes qui se trouvent en place à ce moment là pour verser le financement aux organisations et aux gouvernements inuits respectifs. du point de vue des Inuits, les investissements directs dans le logement pour les Inuits devraient être octroyés à l'aide d'une subvention offrant aux organisations et aux gouvernements inuits suffisamment de souplesse, de certitude et de transparence. on veillera ainsi à ce que la fourniture de logements réponde aux besoins propres aux communautés inuites.

Les subventions en déclin de la Société canadienne d'hypothèques et de logement (SCHl) à l'intention des provinces et des territoires pour la gestion du parc de logements publics nuit entrave l'obtention de meilleurs résultats en matière de logement dans les communautés inuites. Compte tenu du rattrapage requis, les autorités provinciales et territoriales disposeront d'une moins grande marge de manœuvre pour augmenter le parc de logements à l'aide de nouveaux investissements. un financement moins élevé pourrait être disponible pour le fonctionnement et l'entretien des logements sociaux existants et pour les nouveaux logements sociaux; par conséquent, les autorités du logement devront peut-être affecter une plus grande part de leur propre financement aux logements existants plutôt que de construire de nouveaux logements grandement nécessaires. Toutefois, on s'attend à ce que les provinces et les territoires, au moyen d'ententes bilatérales mises en place en 2019, s'engagent à préserver les logements communautaires et d'en accroître le nombre dans leur province et territoire. les provinces et les territoires peuvent aussi appuyer la réparation des logements existants. (Voir les détails ci-dessous ayant trait à l'Initiative canadienne de logement communautaire qui fera partie des ententes avec les provinces et les territoires.)

Nunavut – Écart de l'investissement direct chez les Inuits

Les budgets de 2016 et de 2017 du Canada ont affecté 76,7 millions de dollars et 240 millions de dollars au gouvernement du Nunavut pour le logement au Nunavut. Ces investissements n'étaient pas directement accessibles à des organisations inuites au Nunavut, lesquelles sont pourtant elles aussi à la recherche d'investissements directs pour compléter ceux faits par le Canada et le gouvernement du Nunavut. Vu le besoin énorme au Nunavut, il faut d'importants investissements et des approches novatrices pour combler l'écart des besoins en matière de logement avec le reste du Canada. les investissements fédéraux récents seront utiles; or comme l'a décrit le président de la Société d'habitation du Nunavut, ces investissements sont bien insuffisants par rapport aux besoins, vu l'écart en matière de logement considérable du Nunavut, qu'il faut combler de toute urgence.

Les organisations inuites au Nunavut, par l'intermédiaire de leurs domaines d'expertise et de leur force collective, sont désireuses de contribuer à combler la grave pénurie de logements au Nunavut à l'aide d'un programme de logements durables à long terme qui est conçu et exécuté par des Inuits. la création d'un modèle d'accession à la propriété abordable qui est adapté aux personnes ou aux familles inuites pour qui le financement traditionnel aux valeurs marchandes actuelles demeure hors de portée constitue à la fois une difficulté et une possibilité. Complétant les logements publics fournis par l'entremise de la Société d'habitation du Nunavut, ce programme offrirait aux Inuits l'accession à la propriété comme moyen de délaisser les logements publics, en entreprise et en location privée, favorisant chez les personnes et les familles au Nunavut un sentiment de fierté vis à vis leur accession à la propriété. de plus, le programme soutiendrait et favoriserait l'accession à la propriété comme moyen de générer de la richesse et de créer des carrières qui allégerait le fardeau financier des gouvernements.

Pour atteindre leurs objectifs, les responsables du programme de logements abordables auraient besoin d'une affectation pluriannuelle par un ou plusieurs gouvernements, qui servirait de catalyseur pour veiller à la réussite du programme et obtenir un financement privé complémentaire visant à renforcer l'exécution du programme. afin de veiller à la réussite et à la viabilité, des mécanismes de construction et de fourniture rentables seraient élaborés ou améliorés. en même temps, on élaborerait et mettrait en œuvre une approche diversifiée pour ce qui est de promouvoir l'accession à la propriété, de renseigner les gens à ce sujet et d'encourager les nouveaux propriétaires en leur présentant les avantages et les possibilités associés au fait d'être propriétaires de leur logement.

Nunavut Tunngavik Incorporated assumerait la direction organisationnelle stratégique de l'élaboration du programme en général, en collaboration avec les associations inuites régionales du Nunavut, tandis que les sociétés de développement inuites au Nunavut assumeraient l'exécution du programme, y compris la formulation du mécanisme d'exécution. une coordination avec les gouvernements territoriaux et fédéral serait demandée afin d'aider à assurer la réussite et la durabilité du programme.

La Stratégie nationale sur le logement

Le 22 novembre 2017, le gouvernement du Canada a annoncé une Stratégie nationale sur le logement de 10 ans et de 40 milliards de dollars destinée à contribuer à la réduction de l'itinérance et à l'augmentation de la disponibilité et de la qualité des logements destinés aux Canadiens dans le besoin.

Notamment, grâce à une Initiative canadienne de logement communautaire (IClC) de 4,3 milliards de dollars, le gouvernement fédéral soutiendra les provinces et territoires dans leurs efforts pour protéger et bâtir un secteur du logement communautaire durable. À quelques exceptions près, les provinces et les territoires sont tenus de verser une somme équivalente à ce financement dans le cadre des nouvelles ententes, y compris l'IClC.^{Note de bas de page 6} Ce niveau de financement leur permettra de protéger l'abordabilité des logements pour la totalité des ménages habitant présentement dans des logements communautaires administrés par les provinces et les territoires et appuyés par d'anciens programmes fédéraux. l'initiative soutiendra également la réparation et la régénération du parc existant et l'augmentation de l'offre de logements communautaires.

Dans le cadre de l'Initiative canadienne de logement communautaire, les provinces et territoires doivent garantir que le nombre total de ménages qu'ils soutiennent actuellement dans leur province ou leur territoire ne diminuera pas. on s'attend donc à ce que l'Initiative canadienne de logement communautaire maintienne l'abordabilité d'environ 330 000 logements sociaux à l'échelle nationale.

La Stratégie nationale sur le logement fixe aussi des objectifs audacieux, dont les suivants :

1. réduire l'itinérance chronique de 50 %;
2. éliminer ou réduire les besoins en matière de logement de plus de 530 000 ménages;
3. créer quatre fois plus de nouveaux logements que ceux construits dans le cadre des programmes fédéraux de 2005 à 2015;
4. réparer trois fois plus de logements existants que ceux réparés dans le cadre des programmes fédéraux de 2005 à 2015;
5. protéger 385 000 ménages supplémentaires contre la perte d'un endroit abordable où vivre.

Le gouvernement du Canada s'est engagé à collaborer avec les dirigeants autochtones à l'élaboration conjointe de stratégies sur le logement fondées sur des distinctions qui s'appuieront sur les principes de l'autodétermination, de la réconciliation, du respect et de la coopération.

Tel qu'il est indiqué dans la Stratégie nationale sur le logement, le Canada collabore étroitement, par l'entremise du Comité de partenariat entre les Inuits et la Couronne, avec Inuit Tapiriit Kanatami et les gouvernements et organisations chargés de mettre en application les accords sur les revendications territoriales inuites. Ce travail en collaboration respecte et renforce la relation entre la Couronne et les Inuits et contribuera à atteindre l'objectif commun qu'est de réduire les besoins en matière de logement dans l'Inuit Nunangat, en plus d'élaborer des solutions à long terme qui tiennent compte des modes de vie, des traditions et de la culture des Inuits. l'approche adoptée par l'entremise du Comité de partenariat entre les Inuits et la Couronne et cette stratégie insiste sur le rôle direct des organisations et gouvernements inuits dans les efforts pour répondre aux besoins de logement dans leurs communautés.

Par l'intermédiaire de la Stratégie nationale sur le logement, le Canada est par ailleurs déterminé à collaborer avec d'autres ordres de gouvernement et divers intervenants afin de veille à la mise en œuvre efficace des engagements énoncés dans la Stratégie. pour atteindre l'objectif qu'est l'amélioration des résultats en matière de logement des Inuits en harmonie avec le reste du Canada, il faut une approche à multiples volets. on devrait entre autres s'assurer que la Stratégie nationale sur le logement et la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat se complètent dans la mesure du possible. pour opérationnaliser ce qui précède, il sera nécessaire que tous les inter- venants pertinents s'engageant à mettre en place un processus continu pour suivre l'avancement des initiatives connexes et veiller à l'efficacité de leur mise en œuvre.

Le Canada et les Inuits collaborent en vue de faciliter l'accès des Inuits aux investissements prévus dans la Stratégie nationale sur le logement.

Vision

L'objectif général de la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat consiste à améliorer les résultats de logement dans l'Inuit Nunangat conformément aux résultats du reste du Canada. la Stratégie mise sur des investissements fédéraux directs récents qui reconnaissent la nécessité d'investissements substantiels à court et à moyen terme et le rôle direct des Inuits quant à la gestion des logements dans les communautés inuites. pour continuer de progresser, il faut solidifier une relation directe *-continue entre le gouvernement fédéral et les Inuits pour la fourniture de logements dans l'Inuit Nunangat. Cette relation continue est essentielle afin de veiller à ce que les gains réalisés à court ou à moyen terme puissent être soutenus à long terme, conduisant à des personnes, des familles et des communautés saines et productives.

L'objectif commun consistant à améliorer les résultats en matière de logement des Inuits est atteint, dans une certaine mesure, par l'intermédiaire des investissements dans le logement pour les Inuits prévus dans les budgets de 2016 et de 2018. reconnaissant que les Inuits sont les mieux placés pour prendre les décisions qui les touchent, le gouvernement du Canada et les partenaires inuits veulent renforcer l'autodétermination et les capacités des Inuits en matière de logement à l'aide des mesures énoncées dans les pages qui suivent.

Pour améliorer les résultats et maintenir les résultats améliorés, il faudra diminuer la dépendance vis à vis les logements sociaux et augmenter les solutions de rechange abordable, y compris les locations privées abordables, l'accession à la propriété et les logements de transition et de soutien. pour maintenir les progrès, il faudra aussi une collaboration améliorée et continue dans les domaines du renforcement des capacités ainsi que de l'innovation et de la recherche dans le but de faire en sorte que les Inuits possèdent les outils nécessaires afin de développer des logements durables et adaptés à la culture, conduisant à un moins grand besoin de logements en général.

La réalisation de la vision de la Stratégie nécessitera en outre une mobilisation concrète et des efforts de collaboration continus entre tous les ordres de gouvernement. Cela comprendrait une collaboration et des partenariats renforcés avec les gouvernements provinciaux et territoriaux pertinents qui s'acquittent — et continueront de s'acquitter — de responsabilités et de rôles importants pour améliorer les résultats en matière de logement des Inuits.

Résultats prévus

La Stratégie établit une approche exhaustive et propre aux Inuits visant à réaliser la vision commune au moyen d'activités clés qui produiraient les résultats suivants :

• la reconnaissance du rôle direct des organisations et des gouvernements inuits en tant que principaux partenaires pour répondre aux besoins en matière de logement dans les communautés inuites;
• des investissements fédéraux directs et soutenus au moyen d'un mécanisme subventionnaire précis;
• un accès aux programmes amélioré, flexible et — dans la mesure du possible — direct, visant à réduire le besoin de logements, en plus du développement de l'infrastructure connexe;
• l'augmentation du nombre de logements et de la qualité des logements par la réduction du surpeuplement et du nombre de logements nécessitant des réparations majeures;
• l'élargissement des options de logement dans les communautés inuites, y compris l'augmentation des logements locatifs abordables et de l'accession à la propriété, ainsi que des logements de transition et de soutien ne vue de réduire la dépendance vis à vis les logements sociaux et de promouvoir la sécurité économique et des logements;
• une collaboration intergouvernementale efficace;
• une recherche et une innovation et une collecte de statistiques qui sont efficaces.

Afin de veiller à ce que les investissements récents et futurs dans le logement pour les Inuits aient une incidence durable, il faut continuer de faire participer directement les Inuits au versement du financement et à la prise de décision liée au logement dans l'Inuit Nunangat. Il se présente une occasion de miser sur les investissements directs prévus dans les budgets de 2016 et de 2018 et des approches d'exécution afin d'élaborer un modèle continu de financement et de fourniture de logements en travaillant directement avec les organisations autochtones. une telle occasion peut faciliter une approche plus efficace et holistique en vue de s'attaquer à la crise du logement dans l'Inuit Nunangat, maintenant et à l'avenir. Cette approche reconnaîtrait le rôle direct et auto- déterminant que jouent les Inuits au chapitre de la gestion et du développement des logements dans l'Inuit Nunangat. un financement sous forme de subvention du logement propre aux Inuits serait essentiel afin d'améliorer les résultats en matière de logement dans l'Inuit Nunangat et de maintenir ces résultats. dans l'ensemble, une collaboration directe avec les organisations inuites en ce qui concerne l'élaboration de politiques et de programmes relatifs au logement garantira que ceux ci seront plus sensibles aux besoins des Inuits.

Pour veiller à la durabilité à long terme du secteur du logement à long terme, il est essentiel d'augmenter les options de logement abordables. pour ce faire, tous les partenaires devront travailler de concert afin de réduire les obstacles à la propriété privée de logements et d'augmenter les options de logement de rechange qui sont abordables, comme la location privée abordable et les logements coopératifs. l'augmentation des options de logements de soutien et de transition sera également importante pour les personnes ayant besoin d'une solution de logement de rechange à caractère temporaire au cours de leur transition vers un logement plus permanent.

En élargissant le recours à des approches en matière de logement novatrices par les Inuits, on contribuera à faire en sorte que les logements soient adaptés à la culture et durables. une recherche efficace et collaborative, fondée sur des pratiques exemplaires récentes, contribuera à faire en sorte que les logements répondent aux besoins distincts des Inuits. la recherche fondée sur les données probantes permettra de mesurer et d'évaluer les buts et les objectifs de la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat et de veiller à la mise en œuvre efficace de celle ci.

Il est impératif que le gouvernement fédéral et les organisations et gouvernements inuits collaborent directement afin de s'assurer que les politiques et les programmes fédéraux qui concernent le logement sont plus représentatifs des besoins des Inuits et sensibles à ces besoins. de plus, les partenaires inuits et fédéraux devront mobiliser les gouvernements provinciaux et territoriaux ainsi que les autres partenaires afin de veiller à la réussite de la Stratégie. Cette mobilisation contribuera à cerner de possibles facettes de collaboration facilitant la mise en œuvre efficace de la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat, vu les relations existantes et les programmes et les politiques au sein de chaque administration qui touchent les Inuits.

Un certain nombre d'initiatives fédérales ainsi que provinciales et territoriales qui sont en cours ou ont été annoncées dernièrement ont un lien direct avec le logement dans l'Inuit Nunangat et, mises ensemble, pourraient contribuer à appliquer une approche plus holistique en vue d'améliorer les résultats socioéconomiques et la qualité de vie des Inuits. la réussite de ces initiatives sera directement ou indirectement touchée par celle de la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat. en voici des exemples.

• l'engagement du gouvernement du Canada d'éliminer la tuberculose dans l'Inuit Nunangat d'ici 2030 ne connaîtra du succès que si les résultats en matière de logement dans l'Inuit Nunangat sont fortement améliorés;
• la Stratégie canadienne de réduction de la pauvreté annoncée récemment, « une chance pour tous », vise à sortir 650 000 Canadiens de la pauvreté d'ici 2019. la réduction de la pauvreté chez les Inuits pourrait contribuer à aborder, dans une certaine mesure, la question de l'abordabilité des logements pour les familles inuites;
• la stratégie canadienne « Vers un chez soi » de lutte contre l'itinérance peut compléter la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat et d'autres initiatives relatives au logement;
• le nouvel investissement de 161,2 millions de dollars sur cinq ans prévu dans le budget de 2018 du Canada pour le volet Inuits de la Stratégie de formation pour les compétences et l'emploi destinée aux autochtones pourrait avoir une incidence importante et positive pour ce qui est de veiller à ce que les Inuits soient employés dans le domaine de la construction domiciliaire et les domaines connexes dans l'Inuit Nunangat;
• le Cadre d'apprentissage et de garde des jeunes enfants inuits, annoncé en septembre 2018, avec des investissements associés de jusqu'à 111 millions de dollars sur 10 ans, contribuera à faire en sorte que les parents souhaitant saisir les occasions de perfectionnement des compétences ou d'emploi dans le secteur du logement ne soient pas retenus par un accès limité au service de garde d'enfants.

Pour assurer la réussite des initiatives reliées, il faudra que les parties coordonnent leurs efforts dans la mesure du possible et tirent parti, s'il y a lieu, des progrès accomplis au cours de la mise en œuvre de la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat.

Mesures de la Stratégie de logement pour l'Inuit Nunangat

Région désignée des Inuvialuits

Dans la région désignée des Inuvialuits, la Société d'habitation des Territoires du Nord-ouest est responsable des logements publics dans le territoire et offre des programmes d'appui à l'accession à la propriété. le financement de la Société d'habitation des Territoires du Nord-ouest provient du gouvernement des Territoires du Nord-ouest et de la Société canadienne d'hypothèques et de logement. l'Inuvialuit regional Corporation (IrC) reçoit du financement pour les logements de relations Couronne-autochtones et affaires du Nord (rCaaN) dans le cadre des budgets de 2016 et de 2018 du Canada. l'IrC a travaillé avec la Société d'habitation des Territoires du Nord-ouest au versement d'investissements pour les logements des Inuvialuits. l'IrC continue de discuter et de mettre en œuvre des possibilités de partenariat avec la Société d'habitation des Territoires du Nord-ouest et continue d'envisager tous les moyens et arrangements afin de maximiser ces investissements pour les résidents de la région désignée des Inuvialuits.

Nunavut

Au Nunavut, la Société d'habitation du Nunavut est responsable des logements publics dans le territoire et offre des programmes d'appui à l'accession à la propriété et aux réparations. le financement de la Société d'habitation du Nunavut provient du gouvernement du Nunavut et de la Société canadienne d'hypothèques et de logement. les organisations inuites au Nunavut ont indiqué la nécessité de financement direct du gouvernement fédéral et un accès direct aux programmes de logement. Cela complétera les programmes de logement du gouvernement du Nunavut, étant donné les besoins critiques dans le territoire.

Nunavik

Au Nunavik, conformément à l'entente sur le logement au Nunavik, la société makivik est directement responsable, suivant un modèle à but non lucratif, de la construction d'unités de logement social. À la suite de leur construction, les unités sont transférées à l'office municipal d'habitation Kativik (omHK), qui gère les unités. l'entente sur le logement au Nunavik est une entente tripartite entre les Inuits du Nunavik, le Canada et le Québec. le Québec couvre les coûts opérationnels et d'entretien associés à la construction de logements en vertu de cette entente. le Canada fournit du financement, en vertu de cette entente, à la Société makivik, en plus du financement annoncé dans le budget de 2016 et 2018 pour la construction de logements pour les Inuits. l'omHK offre également une variété de programmes de logement aux résidents du Nunavik pour l'accession à la propriété, etc. dans le cadre de son plan Nord, le Québec a fourni 79 millions de dollars pour la construction de 300 unités de logement social sur quatre ans en 2012. le budget de 2018 du Québec attribuait 39 millions de dollars pour les logements et les entrepôts au Nunavik : 22,1 millions de dollars pour remplacer trois entrepôts vieillissants de l'omHK, 15,9 millions de dollars pour aider à financer la construction de 45 unités privées et 1 million de dollars pour un projet pilote qui permettra à des locataires d'acheter la maison dans laquelle ils vivent.

Nunatsiavut

Au Nunatsiavut, la Torngat regional Housing association est soutenue par le gouvernement du Nunatsiavut, en partie par un financement limité à titre de gouvernement autonome, pour fournir des logements subventionnés suivant un modèle de location avec option d'achat dans les com- munautés du Nunatsiavut. le gouvernement du Nunatsiavut finance également des programmes, parfois sous forme de partenariats avec le gouvernement de Terre-Neuve-et-labrador, pour aider les propriétaires avec des réparations ou des rénovations. de plus, la Société d'habitation de Terre-Neuve-et-labrador gère un certain nombre d'unités de location de logements sociaux dans les communautés du Nunatsiavut. le gouvernement du Nunatsiavut reçoit du financement dans le cadre des budgets de 2016 et de 2018 du Canada, financement qui est utilisé pour construire des logements nouveaux et innovateurs en fonction des besoins identifiés des Inuits dans les communautés. le gouvernement du Nunatsiavut entretient et opère ces unités, et attribue les unités aux groupes vulnérables comme les aînés, les jeunes et les familles dont les enfants pourraient être pris en charge en raison du manque de logement adéquat.